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一分极速排列3关于2018年法治政府建设工作的报告
来源:司法局 发布时间:2019-04-16 08:47 点击量:790 字体:
索引号 001-2/2019-00007354 文号 富政字〔2019〕3号
主题分类 综合类 体裁分类 其他
发布机构 司法局 发文日期 2019-04-16
信息标题 一分极速排列3关于2018年法治政府建设工作的报告 有效性 有效

2018年我县法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下,在省、市政府法制办的精心指导下,坚持以党的十九大精神为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省、市建设法治政府建设的工作部署,按照《陕西省2018年法治政府建设工作要点》和《渭南市2018年法治政府建设工作要点》要求,扎实有序推进法治政府建设工作,取得较好成效。

一、突出统筹谋划,强化法治政府建设组织保障

(一)科学谋划法治政府建设年度任务。根据省、市法治政府建设工作部署,印发《富平县创建法治政府示范县工作方案》,同时根据省市2018年法治政府建设工作要点,结合县情实际,印发《富平县2018年法治政府建设工作要点》,确定24项年度任务,并明确责任单位,同时印发《2018年法治政府建设考评方案》,将法治政府建设列为年度考核重要工作之一,确保工作任务事事有部署件件有落实。    

(二)切实扛起法治政府建设工作职责。印发《富平县党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责任务清单》,推动党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。成立创建法治政府示范工作领导小组,由县长任组长,常务副县长任副组长,调整充实成员单位14个,创建法治政府建设工作领导机构得到全面加强。3月份、7月份、12月份政府常务会分别听取法治政府建设工作情况汇报,部署推进相关工作。2018年1月份向市政府和县人大常委会报告2017年法治政府建设情况,并通过政府网站向社会公开。

(三)严格落实领导干部学法制度。印发《2018年度县政府常务会议学法计划》,今年在县政府第7次、第10次、第14次常务会上,分别对《环境保护法》、国土资源保护方面的法律法规和宪法修正案进行组织学习,强化领导干部在法治政府建设中的表率作用。8月份通过“频阳大讲堂”对全县副科级以上领导800多人进行“宪法解读”专题培训,9月份对全县1091名行政执法人员进行公共法律知识培训,通过法律培训等形式,推动政府工作人员带头遵法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、深化制度改革,切实规范行政权力运行

(一)加强权责清单动态调整和优化审批流程。根据国务院取消和下放事项以及法律法规的变化,及时对权责清单进行动态调整,并在全省权责清单统一发布平台进行公示。对23个部门的203项事项,优化流程、精简材料、压缩时限。

(二)全力推进行政许可标准化建设。印制标准化一分极速排列3指南,从事项编码、名称、政策依据、办理条件、办理材料等角度全方位进行规范统一。全年分四批共公开“最多跑一次”事项清单361项。健全“首问负责制”“限时办结制”等制度,开展代办、帮办一分极速排列3,不断提高办事效率。推进到贤镇镇级试点改革,指导开展“最多跑一次”事项梳理和“一枚印章管到底”。

(三)积极推进工商注册登记制度便利化。推行注册资本认缴登记制,对招商引资和重点项目建设企业注册登记推行“容缺”制度;全面推行证照联办,办理时间从原来的15至25个工作日缩短至现在的5个工作日。2018年4月28日,富平县因深化商事制度改革成效显著获得国务院办公厅督查激励,7月5日,国家局也授予富平县外商投资企业登记权。  

三、完善决策程序,稳步提升政府依法决策水平

(一)强化重大行政决策合法性审查。一是我县制定《关于进一步完善规范性文件重大行政决策合法性审查工作机制的通知》,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序规定,提高决策过程科学性和决策程序正当性。今年,我县举行征地片区价格和统一年产值调整结果听证会,邀请两代表一委员,村(居)民代表、企业、机关等多方面人员参加,广泛听取社会各方面对政府重大行政决策的意见和建议。二是严格执行行政机关内部重大决策合法性审查制度,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论或者作出决策。今年共审查各类文件30余份,审查各类协议20余份,出具审查意见4份。

(二)法律顾问制度覆盖面不断扩展。我县以政府法制机构为平台设立了政府法律顾问室,外聘县内频阳律师事务所、陕西法安律师事务所、陕西秦平律师事务所各1名律师担任政府法律顾问,聘期半年来,政府法律顾问参与6起涉法问题的讨论审查,保证法律顾问在制定重大行政决策中充分发挥其积极作用。目前全县共有7个镇(街道)、27家单位聘请了法律顾问。

(三)严格规范性文件一分极速排列3。按照规范性文件“三统一”制度规定,今年向市政府和县人大各报备政府规范性文件5件。加大规范性文件清理力度,按照中省市文件要求,年内对涉及营商环境、证明事项的规范性文件进行清理,清理结果按时报送市法制办。

四、规范行政执法,有效保障人民群众合法权益

(一)落实制度促进执法行为规范。严格执行《富平县重大行政执法决定法制审核规定》、《富平县行政执法全过程记录实施办法》、《富平县行政执法公示制度》。要求部门对重大行政执法决定必须通过法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得进入下一程序。对行政执法全过程要求以文字记录为基本形式,规范执法文书制作,同时推行影像记录。对全县各行政执法部门梳理的权责清单和行政执法流程图,并在政府网站公开。

(二)开展督促检查提高执法水平。为规范行政处罚案件的办理程序,提高行政执法水平,对全县19个行政执法部门的130余份执法案卷进行了评查,并召开专门会议对各部门执法案卷中存在的共性问题和个性问题进行逐一反馈。

(三)严格执法资格审查确保执法主体合法。对全县25个行政执法单位的主体资格进行确认,并对1091名行政执法人员的资格进行全面审查,9月中下旬对申领换证的行政执法人员组织培训考试,确保行政执法人员持证上岗。

五、积极化解矛盾,促进社会和谐稳定

(一)着力加强行政复议应诉工作。认真办理行政复议应诉案件,努力做到案结事了。2018年,县政府收到市级复议案件5起、诉讼案件24起,都能及时向复议机关和法院提交相关材料,积极参加复议和应诉工作。今年县政府共受理行政复议案件11件,办结8件,其中维持6件,撤回申请1件,撤销1件,还有3起正在审理。全年县政府各部门共发生行政诉讼案件36起,其中县法院受理办结20件,其余16起案件被指定其他法院管辖。审结的36起案件中,裁定驳回起诉的19件,判决确认违法2件,判决撤销行政处罚4件,判决履行法定职责3件,裁定准予撤诉8件。

(二)有效开展行政调解工作。目前全县镇村共有调解组织297个,调解工作人员891人。年内组织人民调解员参加各类培训会7次,参训200余人次,全年共受理各类矛盾纠纷763件,调解成功755件,调解成功率达98.5 %,行政调解工作成效显著。对调解成功的175个调解案件按规定发放补助2万余元。

(三)营造良好的法制社会氛围。印发《全县各级党政机关认真落实普法责任制实施办法》,调动各执法部门法治宣传教育资源,形成工作合力,切实提高法治宣传教育的社会覆盖面。组织全县律师深入各镇(街道)、行政村,积极开展“宪法”、“扫黑除恶案例”宣讲活动。发放“七五普法读本”4万余本、“扫黑除恶宣传单”3万余份、各类普法资料12万余份;同时推送普法短信2万余条,建成了6个镇、村级法治文化广场,宫里镇大樊村被评为“全国民主法治示范村”。通过多种形式宣传,在全社会营造了浓厚的法治氛围。   

六、提升法治能力,增强法治政府公信力

(一)有效加强政府法制机构建设。根据中省市相关文件精神,2017年5月份县政府办向县编委会提出申请,拟将县法制办由副科升为正科,并增加编制,10月份县编委会对此予以批复。

(二)全面推行领导干部自然资源资产离任审计。印发了《富平县党政主要领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》,今年主要对曹村镇、薛镇两个镇矿产资源、土地资源、林业资源进行审计,目前审计工作正在进行。

(三)大力推进政府信息公开。印发《关于加强县政府网站内容改版保障工作的通知》,同时印发《关于开展2018年政务公开暨政府网站绩效评估工作的通知》,将县政府网站栏目信息保障任务落实至各单位,要求各单位加强县政府网站栏目报送工作,严格信息审核发布。今年侧重发布食品药品监督、产品质量、财政预决算、环保信息、工程招投标、教育等领域信息。截至目前,县政府网站累计公布信息4685条,及时处理舆情52件。开通“富平发布”微信公众号,累计推送信息38期122余条。

七、存在的问题

一是执法监督机制有待完善,执法监督力量有待加强。

二是少数执法人员的行政执法水平有待进一步加强,行政执法协作机制还有待健全。

三是法制机构队伍有待加强,全县法制机构队伍建设相对薄弱,法律专业人才少,业务素质不高,一定程度上影响法治政府建设工作的开展。

八、下一步工作计划

一是年内至少向县政府常务会报告法治政府建设工作情况两次,部署推进工作,研究解决存在的问题。

二是严格落实县政府常务会学法制度、领导干部学法培训制度,各镇(街道)、部门要制定年度培训计划,做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

三是对各行政执法部门执行重大行政执法决定法制审核备案制度、行政执法全过程记录制度、推行行政执法公示制度落实情况进行检查。

四是我们将以机构改革为契机,积极选调法律素养强,工作能力突出的干部充实到县级法制机构队伍,强化监督力量,同时加强镇(街道)、部门法制机构建设,配齐配强工作人员,为顺利推进法治政府建设工作提供保障。

 

                            一分极速排列3

                            2019年1月9日

 

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